А если, допустим, трасса соединяет всего лишь два села в пределах одного административного района - её тоже впереди всего остального писать? Я бы предложил следующее - если трасса имеет более глобальное значение и проходит по территории нескольких регионов - тогда да, в начале. Если же трасса местного значения, то писать после. В данном случае ключевое слово всё же "Россия", а уже потом трасса и область - т. е. что больше, то и в начале и далее по убывающей. Думаю, сумел донести свою мысль.

Для этого уже есть тема отдельная, предлагайте туда http://forum.fotobus.msk.ru/viewtopic.php?f=12&t=473

Даже если трасса соединяет Млечный путь с туманностью Андромеды.
Но касаемо Вашего предложения скажу так: делать правила ещё более запутанными нет смысла. В этих то половина сайта плавает, как двоечники на экзамене...